pc加拿大

自然資源部: 我國將構建自然資源統一調查監測體系

2018/08/03

    記(ji)者從7月31日在京(jing)召開(kai)的(de)(de)(de)第三(san)次全國(guo)土(tu)地(di)調(diao)查(cha)(cha)(cha)工作通氣會上獲悉,我(wo)國(guo)將構建“統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)組織開(kai)展、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)法規依據、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)調(diao)查(cha)(cha)(cha)體系、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)分類標準、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)技術規范、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)數據平臺”的(de)(de)(de)“六統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)”自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)(cha)(cha)監測體系,徹底(di)解(jie)決各類自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)(cha)(cha)數出多門的(de)(de)(de)問題,全面(mian)查(cha)(cha)(cha)清各類自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)分布狀況(kuang),形成一(yi)(yi)套全面(mian)、完善(shan)、權威(wei)的(de)(de)(de)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)管理(li)基礎(chu)數據,并在此基礎(chu)上優化(hua)國(guo)土(tu)空間變化(hua)監測體系,以滿足(zu)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)治理(li)體系和治理(li)能力現代化(hua)的(de)(de)(de)需求。


    長期(qi)以來,我國自然(ran)資(zi)源(yuan)實(shi)行分(fen)(fen)頭管理(li),自然(ran)資(zi)源(yuan)調查(cha)監(jian)測(ce)工作(zuo)分(fen)(fen)頭組(zu)織,導(dao)致調查(cha)監(jian)測(ce)在對象、范圍、內(nei)容(rong)等方面存在重復(fu)和(he)交叉(cha)以及調查(cha)結果(guo)相互矛(mao)盾,不(bu)利于將山水(shui)林田湖(hu)草作(zuo)為(wei)一個(ge)生(sheng)命(ming)共同體進(jin)行系統治理(li)。第三(san)次全(quan)國土地調查(cha)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)辦公室負(fu)責人表(biao)示,開展自然(ran)資(zi)源(yuan)統一監(jian)測(ce)評(ping)價,是(shi)貫(guan)徹落實(shi)新發展理(li)念、推進(jin)自然(ran)資(zi)源(yuan)管理(li)體制(zhi)改革的(de)重要舉措(cuo),也是(shi)履行自然(ran)資(zi)源(yuan)管理(li)“兩個(ge)統一、六項職責”的(de)前提和(he)基礎。


    該(gai)負責人介紹,目(mu)前自(zi)(zi)然資(zi)源部已初步(bu)形成自(zi)(zi)然資(zi)源調查監測(ce)總體工作思路。


    一(yi)是(shi)(shi)(shi)構建(jian)“1+X”型自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。在(zai)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)系(xi)(xi)(xi)上(shang)(shang),“1”是(shi)(shi)(shi)“基(ji)礎(chu)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”,“X”是(shi)(shi)(shi)多項“專業調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”。在(zai)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)周(zhou)期上(shang)(shang),自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)每10年(nian)開(kai)展(zhan)(zhan)一(yi)次(ci),專業調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)5年(nian)為一(yi)個(ge)周(zhou)期,變更調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)每年(nian)開(kai)展(zhan)(zhan)一(yi)次(ci)。在(zai)推進步驟上(shang)(shang),擬分(fen)兩步走: 第一(yi)步是(shi)(shi)(shi)通(tong)過形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)“三調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)”工(gong)作(zuo)分(fen)類(lei),調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)工(gong)作(zuo)內容(rong),完善工(gong)作(zuo)方(fang)案,加快推進與水(shui)(shui)、草(cao)(cao)原、森林、濕地等(deng)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)現有調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)實質融(rong)合,解決標準(zhun)不一(yi)和(he)(he)(he)空(kong)(kong)間(jian)重疊的(de)問(wen)題(ti),查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)清各類(lei)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)上(shang)(shang)的(de)水(shui)(shui)平(ping)分(fen)布,支(zhi)撐國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規劃和(he)(he)(he)用途管制;第二步是(shi)(shi)(shi)在(zai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)清各類(lei)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)平(ping)分(fen)布的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang),通(tong)過開(kai)展(zhan)(zhan)專業調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)清不同(tong)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)質量和(he)(he)(he)生態狀況,形(xing)成(cheng)統一(yi)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),全(quan)面支(zhi)撐山水(shui)(shui)林田(tian)湖草(cao)(cao)整(zheng)體(ti)保護、系(xi)(xi)(xi)統修(xiu)復和(he)(he)(he)綜合治理,也(ye)就是(shi)(shi)(shi)將(jiang)土(tu)地調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)轉為國土(tu)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha),再逐(zhu)步向全(quan)面開(kai)展(zhan)(zhan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)過渡,最(zui)終建(jian)立(li)完備(bei)的(de)“1+X”型自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。在(zai)相關調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)整(zheng)合和(he)(he)(he)內容(rong)融(rong)合上(shang)(shang),要(yao)(yao)做到工(gong)作(zuo)、內容(rong)、底圖、要(yao)(yao)素4個(ge)統籌(chou)聯系(xi)(xi)(xi),最(zui)終實現自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)“六個(ge)統一(yi)”,即統一(yi)組織開(kai)展(zhan)(zhan)、統一(yi)法規依(yi)據(ju)、統一(yi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、統一(yi)分(fen)類(lei)標準(zhun)、統一(yi)技術(shu)規范、統一(yi)數據(ju)平(ping)臺。


    二(er)是優化國(guo)(guo)土空間變化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系。在(zai)目(mu)前土地利(li)用動態遙感監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)地理國(guo)(guo)情監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)基礎上,構建(jian)4個(ge)類型的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系,即宏觀(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、常規監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、精(jing)細監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)應急監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。為此,近(jin)期自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)將加強宏觀(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce),組織(zhi)實施(shi)全天候遙感監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce),及(ji)時掌握自(zi)然資(zi)源(yuan)宏觀(guan)突出變化;完善常規監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce),合理調整監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)內(nei)容與指標,提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)針(zhen)對性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing),避免交叉重(zhong)復;優化開(kai)展年(nian)度性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce),組織(zhi)實施(shi)全覆蓋遙感監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)地理國(guo)(guo)情監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)2018年(nian)度項(xiang)目(mu)計劃,圍繞國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大戰略(lve)部(bu)署(shu),對特定地區和(he)對象采用高(gao)精(jing)度遙感影像開(kai)展細化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce);根據黨中央和(he)國(guo)(guo)務(wu)院的(de)要求(qiu)以及(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門的(de)請求(qiu),繼續組織(zhi)開(kai)展應急監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。


    三是創新調查(cha)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)分(fen)發(fa)(fa)服務(wu)(wu)體系(xi)(xi)。該體系(xi)(xi)包(bao)括(kuo)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)系(xi)(xi)統、統計分(fen)析系(xi)(xi)統、共享分(fen)發(fa)(fa)系(xi)(xi)統等(deng)(deng)。針對此前(qian)因采用的(de)分(fen)類體系(xi)(xi)、技(ji)術(shu)標(biao)準、調查(cha)方法(fa)、底圖精度、調查(cha)時(shi)點等(deng)(deng)各不相同,調查(cha)對象也(ye)僅限于本(ben)行(xing)業管(guan)理領域而缺乏國(guo)土空間上(shang)的(de)整體控制,導致數(shu)(shu)出多門、粗細(xi)不均、重(zhong)復(fu)交叉等(deng)(deng)相互矛盾的(de)問(wen)題(ti),自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部將按照“先(xian)匯總、再集(ji)成(cheng)”的(de)思路,加快推進(jin)調查(cha)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)整合工作,建立自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)數(shu)(shu)據(ju)服務(wu)(wu)體系(xi)(xi),健全(quan)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)數(shu)(shu)據(ju)共享工作機制。建立現(xian)有(you)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)成(cheng)果(guo)目錄(lu)系(xi)(xi)統并實時(shi)更新,及時(shi)為自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理和(he)生態文(wen)明建設提供信息服務(wu)(wu)。推進(jin)現(xian)有(you)調查(cha)監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)成(cheng)果(guo)整合。建立各類自(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)(zi)源(yuan)在國(guo)土空間上(shang)的(de)內在聯系(xi)(xi),并利用大數(shu)(shu)據(ju)技(ji)術(shu)和(he)數(shu)(shu)據(ju)分(fen)析模型,推進(jin)數(shu)(shu)據(ju)集(ji)成(cheng)和(he)深(shen)度開發(fa)(fa)利用。


    ‘三調’將特別(bie)注重(zhong)數據庫(ku)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),按照統(tong)一(yi)的(de)數據庫(ku)標準及建(jian)(jian)(jian)(jian)庫(ku)規范,建(jian)(jian)(jian)(jian)立互聯(lian)共(gong)享(xiang)的(de)覆蓋國家(jia)、省、市、縣四級且集影(ying)像、類型、范圍、面積和(he)權屬(shu)為一(yi)體(ti)的(de)自然資(zi)源(yuan)調查(cha)數據庫(ku),為成果(guo)共(gong)享(xiang)應用搭建(jian)(jian)(jian)(jian)便捷高效的(de)服務云(yun)平臺。”這位負責人還表示,除了上述3個體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),將同時加快建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全法律(lv)法規體(ti)系(xi)和(he)技術支(zhi)撐體(ti)系(xi),最終形(xing)成自然資(zi)源(yuan)統(tong)一(yi)調查(cha)監測制(zhi)度的(de)總(zong)體(ti)框架(jia)。


來源:pc加拿大

pc加拿大